廣元市工程建設招標投標從業(yè)單位信用信息
管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為推進我市工程建設招標投標從業(yè)單位（以下簡稱：從業(yè)單位）信用體系建設，規(guī)范從業(yè)單位市場行為，構建“守信激勵、失信懲戒”機制，維護工程建設領域秩序，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等法律法規(guī)，按照國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）等文件要求，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工程建設招標投標從業(yè)單位信用信息管理是指在我市行政區(qū)域內工程建設及招標投標活動中，建立并運用廣元市工程建設招標投標從業(yè)單位信用信息平臺（以下簡稱：信用信息平臺），對相關從業(yè)單位信用信息的征集、記錄、公布、查詢及使用等。
第三條 本辦法所稱的從業(yè)單位是指參與我市行政區(qū)域內工程建設招標投標活動的勘察、設計、施工、監(jiān)理、與工程有關的重要設備和材料采購等從業(yè)單位及工程咨詢、造價咨詢、項目管理、檢測檢驗機構等工程中介服務從業(yè)單位。
招標代理機構信用信息管理執(zhí)行《四川省工程建設項目招標代理機構信用記錄管理辦法（試行）》。
第四條 信用信息管理應當堅持公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督，落實守信激勵、失信懲戒機制，注重與招標投標活動監(jiān)督管理工作相結合，多部門協同聯動，共同維護招標投標市場的良好秩序。
第五條 市發(fā)展改革委負責指導、協調全市工程建設招標投標從業(yè)單位信用信息管理體系建設工作，會同相關部門建立信用信息平臺。信用信息平臺具備信用信息征集、記錄、公布、查詢及使用等功能，并與市公共資源交易信息中心網站網實現互聯互通。
市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游局等招標投標行政監(jiān)督部門（以下統稱：行政監(jiān)督部門）負責本行業(yè)工程建設招標投標從業(yè)單位信用信息管理實施細則（以下統稱：實施細則）的制定，明確信用信息征集范圍和類型、信用等級（得分）評定、信用信息公示等具體規(guī)定。
市公共資源交易信息中心負責在招標投標活動中應用相關工程建設招標投標從業(yè)單位信用信息提供技術支持。
各縣區(qū)行政監(jiān)督部門按照本辦法做好工程建設招標投標從業(yè)單位信用信息的征集和報送。
第二章 信用信息的采集
第六條 從業(yè)單位的信用信息由基本信息、良好信用信息及不良信用信息、信用等級（得分）信息組成。
（一）基本信息是指從業(yè)單位的工商注冊信息、資質信息、從業(yè)人員信息、從業(yè)單位業(yè)績信息等信息；
（二）良好信用信息是指從業(yè)單位的社會服務、榮譽獎項等信息；
（三）不良信用信息是指從業(yè)單位在招標投標活動及承包工程過程中違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或標準，經相關部門認定的失信或不良行為等信息；
（四）信用等級（得分）信息是指依據本辦法對從業(yè)單位的良好及不良信用信息進行量化打分、綜合評定信用等級（得分）結果的信息。
第七條 從業(yè)單位信用信息采取單位自主申報和行政監(jiān)督部門采集相結合的方式獲取。
（一）基本信息、良好信用信息由從業(yè)單位自主申報，經行政監(jiān)督部門核對后錄入信用信息平臺；
（二）不良信用信息由行政監(jiān)督部門錄入。國家、省級及其他地市州行政監(jiān)督部門認定的信用信息可直接采用。不良信用信息在錄入前應當告知被記錄的從業(yè)單位有關事實、依據和申訴渠道。
第八條 從業(yè)單位自主申報采取承諾制，對所申報信用信息的真實性、準確性、及時性負責。行政監(jiān)督部門應對信用信息加強監(jiān)督管理，并接受社會監(jiān)督。對有異議的信用信息，按本辦法第四章相關規(guī)定處理。
第三章 信用信息的評價與發(fā)布
第九條 信用信息平臺根據從業(yè)單位信用記錄情況，按照評價標準及實施細則計算得分。從業(yè)單位信用得分=基礎分值（80分）+良好信用信息分值-不良信用信息分值，分值最高不超過100，最低不超過0。
第十條 信用信息平臺根據信用等級（得分）信息覆蓋期限內從業(yè)單位信用記錄情況，自動確定從業(yè)單位的信用等級。從業(yè)單位的信用等級分為 A、B、C、D 四級，最高等級為A級，最低等級為D級。
A級（信用信息分值≥90分），信用優(yōu)秀；B級（90分＞信用信息分值≥80分），信用良好；C級（80分＞信用信息分值≥65分），信用一般；D級（信用信息分值＜65分），信用差。
第十一條 從業(yè)單位有下列情形之一的，市級行政監(jiān)督部門應當將其信用等級直接列為D級，記錄公開期為1年。公開期內其信用等級不隨得分變化改變信用等級。
（一）從業(yè)單位相互串通投標或者與招標人串通投標的，從業(yè)單位以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；
（二）從業(yè)單位以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；
（三）從業(yè)單位不按照與招標人訂立的合同履行義務的；
（四）從業(yè)單位轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的；
（五）從業(yè)單位在信用信息平臺申報虛假信息，提供虛假資料2次的；
（六）從業(yè)單位或其法定代表人以及從業(yè)人員在該單位的工程建設項目業(yè)務中的違法行為被追究刑事責任或被列入失信被執(zhí)行人名單的；
（七）從業(yè)單位或其法定代表人以及從業(yè)人員近2年在該單位的工程建設項目業(yè)務中的違法行為受到有關行政監(jiān)督部門行政處罰2次及以上的；
（八）從業(yè)單位對相關部門依法責令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；拒不依法履行相關部門做出的行政處罰的。
市級行政監(jiān)督部門對從業(yè)單位作出直接列為D級決定的，應當在作出決定之日后5個工作日內以書面形式告知從業(yè)單位有關事實、依據和申訴渠道。
第十二條 從業(yè)單位信用信息發(fā)布按照以下規(guī)定執(zhí)行，法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（一）基本信息長期公開；
（二）良好信用信息發(fā)布期限按評價標準執(zhí)行；
（三）不良信用信息發(fā)布期限按不良信用信息評價標準與實施細則執(zhí)行?？s短發(fā)布期限應符合本辦法第五章規(guī)定及實施細則相關要求；
（四）信用等級（得分）信息實行動態(tài)評價，覆蓋期限為1年（即查詢當日前推1年）；
（五）信用信息發(fā)布期限到期的，不再作為信用等級（得分）評價依據，不再進行公示，轉為信用檔案記錄保存。從業(yè)單位注銷的，信用信息轉為信用檔案記錄保存，也不再進行公示。
從業(yè)單位信用信息通過信用信息平臺統一動態(tài)發(fā)布，對外公示，接受社會監(jiān)督。
第十三條 已發(fā)布的信用信息，除以下情形外，嚴禁任何人擅自修改。
（一）從業(yè)單位基本信息發(fā)生變更的；
（二）從業(yè)單位信用信息因異議處理而發(fā)生變更的；
（三）其他法定原因導致已發(fā)布的從業(yè)單位信用信息需更改的。
基本信息發(fā)生變更或其他法定原因導致信用信息更改的，從業(yè)單位應當自發(fā)生變更之日起30日內完成信息的變更申報。因異議處理而發(fā)生變更的，行政監(jiān)督部門應依據作出的處理意見執(zhí)行。
第四章 信用信息異議處理
第十四條 信用信息發(fā)布后，利害關系人可以提出異議。異議人應以書面異議書的形式向發(fā)布該信用信息的行政監(jiān)督部門提交異議材料，包括利害關系人真實身份、聯系方式和具體事實、理由及證據等。異議書若缺少以上內容，行政監(jiān)督部門應當告知異議人，并要求補齊內容。
異議人是法人的，異議書必須由其法定代表人或者授權代表簽字并蓋章；異議人是其他組織或者自然人的，異議書必須由其主要負責人或者異議人本人簽字，并附有效身份證明復印件。
第十五條 異議人對異議的真實性負責，不得以異議為名詆毀其他當事人、排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意異議，妨礙信用信息管理工作。
第十六條 異議人可以自己直接異議，也可以委托代理人辦理異議事務。代理人辦理異議事務時，應將授權委托書連同異議書一并提交行政監(jiān)督部門。授權委托書應當明確有關委托代理權限和事項。
第十七條 受理異議的行政監(jiān)督部門應自受理之日起30個工作日內完成異議的核實并作出處理意見。
第十八條 對異議處理意見不服的，應在行政監(jiān)督部門作出處理意見后10個工作日內提出復核申請。除需額外提供行政監(jiān)督部門作出的處理意見外，其他要求與異議相同。
縣區(qū)行政監(jiān)督部門作出處理意見的，應向上一級行政監(jiān)督部門提出復核申請；市級行政監(jiān)督部門作出處理意見的，應向市發(fā)展改革委提出復核申請。
相關部門應自受理之日起30個工作日內組織復核并作出復核決定。
第五章 信用信息的修復
第十九條 鼓勵失信從業(yè)單位主動糾正失信行為、消除不良影響。符合條件的失信從業(yè)單位可申請信用修復，縮短不良信用信息記錄和公開期限。
第二十條 失信從業(yè)單位可通過完成失信行為整改、責任人員處理、專題培訓等方式開展信用修復。從業(yè)單位向發(fā)布不良信用信息的行政監(jiān)督部門提出信用修復申請，并按要求提供其已履行義務或糾正失信行為的證明材料。行政監(jiān)督部門應在10個工作日內對信用修復申請進行審核評估，對符合條件的同意信用修復。被修復的不良信用信息，不再作為信用等級（得分）評價依據，不再進行公示，轉為信用檔案記錄保存。
第二十一條 有以下情形之一的，信用修復申請不予受理：
（一）本辦法第十一條規(guī)定的情形（包含在信用信息平臺申報虛假信息，提供虛假資料1次的情形）；
（二）本辦法不良信用信息評價標準第9、10項的情形或實施細則規(guī)定的情形被不良行為記錄不滿3個月的；
（三）提出申請時，前12個月內被不良行為記錄3次及以上的。
第六章 信用信息的應用
第二十二條 在我市行政區(qū)域內的國家投資工程建設項目，招標人應充分利用信用評價結果，通過合理的競爭方式擇優(yōu)確定中標單位。招標人應將信用等級（得分）、信用信息記錄等作為招標投標活動資格審查、評標的依據，并在招標文件中予以明確。我市行政區(qū)域內的國家投資工程建設項目招標投標活動應采取以下方式應用信用信息：
（一）招標人可在招標文件的條件和要求中限制D級信用等級或無信用信息記錄的從業(yè)單位參與招標投標活動。
（二）采用綜合評估法的，招標人應在評標辦法設置企業(yè)信用要求，信用分值設置不小于1分，不大于3分。
（三）采用經評審的最低投標價法的，招標人應在投標人須知前附表規(guī)定中標人選取規(guī)則。按招標投標活動程序評出中標候選人后，以信用等級（得分）情況，從高到低選取中標人。
（四）采用評定分離的，招標人在制定中擇優(yōu)排序標候選人規(guī)則或方案時，應將信用等級（得分）納入，結合信用等級（得分）情況確定中標候選人。
良好信用信息評價標準已包含的內容，招標人不得再在招標文件中另行要求，人員和業(yè)績除外。
招標人在選取招標代理、工程質詢、造價咨詢、項目管理、檢驗檢測等工程中介服務機構時，應將從業(yè)單位的信用信息作選定依據。
第二十三條 對信用等級為C、D級的從業(yè)單位，行政監(jiān)督部門應采取下列措施加強監(jiān)管：
（一）列為重點監(jiān)管對象，增加抽查比例和頻次，包含其在我市行政區(qū)域內承攬的工程建設項目；
（二）按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。
第二十四條 對信用等級為A級的從業(yè)單位，行政監(jiān)督部門應采取下列激勵措施：
（一）在實施各類政策扶持時可應用信用評價結果；
（二）在日常檢查、專項檢查中減少檢查頻次；
（三）法律、法規(guī)、政策規(guī)定可以采取的其他激勵措施。
第七章 監(jiān)督管理
第二十五條 從業(yè)單位信用信息在發(fā)生變更后30日內未完成變更申報的，按不良信用信息評價標準記錄信用信息并扣減分值。
第二十六條 行政監(jiān)督部門應當指定專人負責并加強信用信息安全管理。對于推送虛假信用信息，故意瞞報信用信息，違規(guī)撤銷或篡改信用信息的，應當依法追究部門及相關責任人責任。構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附則
第二十七條 市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游局等市級行政監(jiān)督部門應根據有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，于2021年12月底前確定本行業(yè)工程建設招標投標從業(yè)單位信用信息管理實施細則，作為本辦法配套評價標準，在信用信息管理中運用。
第二十八條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委會同有關部門負責解釋。
第二十九條 本辦法自2022年1月1日開始試行，試行期2年。
附件：1.廣元市工程建設招標投標從業(yè)單位良好信用信息評價標準
2.廣元市工程建設招標投標從業(yè)單位不良信用信息評價標準