關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市公路水運(yùn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知
廣交函〔2024〕292號(hào)
廣元市交通運(yùn)輸局
廣元市發(fā)展和改革委員會(huì)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市公路水運(yùn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知
各縣區(qū)交通運(yùn)輸局，局直屬有關(guān)單位：
為建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管工作長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范全市公路水運(yùn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管行為，切實(shí)有效解決招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的突出問題，推動(dòng)全市公路水運(yùn)工程招投標(biāo)市場健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體工作要求
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門（以下簡稱“監(jiān)督部門”）應(yīng)按照依法依規(guī)、客觀公正、從嚴(yán)務(wù)實(shí)的原則，采取標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的方式，對依法必須招標(biāo)公路水運(yùn)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)開展行政監(jiān)督工作。
依法依規(guī)是監(jiān)督工作的基本準(zhǔn)則。各級(jí)監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格在各自職能職責(zé)范圍內(nèi)，按照規(guī)定的程序開展相關(guān)工作，不得越權(quán)開展工作，嚴(yán)禁濫用行政監(jiān)督權(quán)力違規(guī)干涉招投標(biāo)活動(dòng)。
客觀公正是監(jiān)督工作的基本要求。各級(jí)監(jiān)督部門不得區(qū)別對待監(jiān)督對象，不得與招標(biāo)人、招標(biāo)代理、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家私下串通為特定對象謀利，嚴(yán)禁“庸懶散浮拖”式監(jiān)督，杜絕不公正監(jiān)督。
從嚴(yán)務(wù)實(shí)是監(jiān)督工作的基本態(tài)度。各級(jí)監(jiān)督部門應(yīng)切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法效力，對查實(shí)的違法違規(guī)行為以零容忍態(tài)度，依法依規(guī)對相關(guān)單位或個(gè)人做出行政處罰（處理）、信用處理，并納入不良行為記錄。
在公路水運(yùn)項(xiàng)目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)按照監(jiān)督管理權(quán)限報(bào)告相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門對其招投活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。其中，由縣區(qū)組織實(shí)施的國省干線項(xiàng)目應(yīng)由市縣兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門共同監(jiān)督。
二、監(jiān)督工作主要內(nèi)容
（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段
1.規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇。對不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)遵循公開、規(guī)范、擇優(yōu)原則，依法選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人要嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選機(jī)制的通知》（川發(fā)改法規(guī)〔2023〕395號(hào)）要求，在四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選平臺(tái)自行選擇或登記選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
2.提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃（包含項(xiàng)目所有招標(biāo)標(biāo)段），也可在項(xiàng)目每個(gè)標(biāo)段招標(biāo)前單獨(dú)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目第一個(gè)標(biāo)段招標(biāo)文件掛網(wǎng)30日前發(fā)布，項(xiàng)目如有重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)招標(biāo)計(jì)劃。
3.提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量。招標(biāo)人應(yīng)規(guī)范使用行業(yè)主管部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，高質(zhì)量編制項(xiàng)目招標(biāo)文件。對于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目，以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目鼓勵(lì)通過市場調(diào)研、專家咨詢論證、征求社會(huì)公眾或行業(yè)意見等方式提高文件編制質(zhì)量。招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或限制潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不得要求潛在投標(biāo)人特定人員購買招標(biāo)文件或參與開標(biāo)活動(dòng)；不得要求擬投入相關(guān)人員在本地繳納稅收社保；不得設(shè)置國家已經(jīng)明令取消或非國家行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；不得要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人中標(biāo)后將招標(biāo)工程所有稅費(fèi)留在項(xiàng)目所在地；不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件；不得設(shè)置備案、登記、注冊、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強(qiáng)制資質(zhì)、認(rèn)證等無法律、行政法規(guī)依據(jù)的條件，以及其他任何形式設(shè)定或者變相設(shè)定市場準(zhǔn)入障礙。
4.開展招標(biāo)文件公平競爭審查。完成招標(biāo)文件編制完成后，招標(biāo)人應(yīng)按照《關(guān)于對全市公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件實(shí)施公平競爭審查的通知》（廣交函便〔2023〕106號(hào)），對招標(biāo)文件進(jìn)行公平競爭審查，公平競爭審查通過后方可掛網(wǎng)發(fā)布。
5.執(zhí)行招標(biāo)文件條款合法性承諾制。招標(biāo)公告發(fā)布前，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“一對一”進(jìn)行政策宣講、提醒告誡，嚴(yán)禁設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥限制投標(biāo)、參與圍標(biāo)串標(biāo)等違法活動(dòng)，并要求招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件條款合法性作出書面承諾。
（二）招標(biāo)公告階段
1.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)意見。對照項(xiàng)目立項(xiàng)審批（或核準(zhǔn)）部門的招標(biāo)核準(zhǔn)意見或項(xiàng)目變更招標(biāo)事項(xiàng)的批復(fù)，核查項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、組織形式是否符合要求。
2.核查投標(biāo)文件提交時(shí)限。自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)不得少于60天，其余招標(biāo)項(xiàng)目不得少于20天。招標(biāo)人對已發(fā)布的招標(biāo)文件作出的澄清或修改可能影響投標(biāo)文件編制，且澄清或者修改發(fā)布時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)截止時(shí)間，但不影響投標(biāo)文件編制的澄清或修改（如調(diào)整暫估價(jià)的金額，增加暫估價(jià)項(xiàng)目，開標(biāo)地點(diǎn)變動(dòng)等），則不受15日期限的限制。
3.核查招標(biāo)公告和補(bǔ)遺書發(fā)布媒介。招標(biāo)文件及其補(bǔ)遺書應(yīng)同時(shí)在負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門官網(wǎng)（或同級(jí)政府官網(wǎng)交通運(yùn)輸部門板塊）和公共資源交易指定媒介進(jìn)行發(fā)布，并提供免費(fèi)匿名下載。
4.核查招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和補(bǔ)遺書備案情況。核查招標(biāo)公告、補(bǔ)遺書等是否在發(fā)布后1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行備案，備案的招標(biāo)文件、補(bǔ)遺書是否與指定媒介發(fā)布的內(nèi)容一致。
5.核查招標(biāo)文件核心條款。核查招標(biāo)文件中的投標(biāo)人資格條件、最高投標(biāo)限價(jià)、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、專家?guī)爝x擇、協(xié)助評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法、加分條件設(shè)置、否決投標(biāo)條款等是否合規(guī)，是否嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)政策規(guī)定，是否設(shè)置不合理?xiàng)l款限制排斥潛在投標(biāo)人。
6.核查潛在投標(biāo)人數(shù)量。初步判斷潛在投標(biāo)人數(shù)量是否滿足要求。對于招標(biāo)人超出常規(guī)設(shè)置投標(biāo)人資格條件，可能影響潛在投標(biāo)人數(shù)量的情形，應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人就資格條件設(shè)置合理性進(jìn)行充分說明和論證。除含有主跨200米及以上的特殊結(jié)構(gòu)橋梁、長度6公里及以上特長隧道等技術(shù)特別復(fù)雜工程的主體工程或有公路數(shù)字化等特殊要求的機(jī)電安裝工程項(xiàng)目，確需對投標(biāo)人資格條件作出特殊要求，導(dǎo)致潛在投標(biāo)人數(shù)量較少的情形外，滿足資格條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量原則上不低于10家。
7.監(jiān)督招標(biāo)文件異議處理。監(jiān)督招標(biāo)人是否按規(guī)定受理或不予受理招標(biāo)文件異議，答復(fù)異議是否及時(shí)、合規(guī)。
8.對于招標(biāo)文件中存在以不合理?xiàng)l件限制排斥潛在投標(biāo)人、招標(biāo)人不按規(guī)定受理和處理異議等違法違規(guī)情形，監(jiān)督部門應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正。拖延不改或拒不改正的，原則上應(yīng)于招標(biāo)文件發(fā)布后5日內(nèi)（最遲于投標(biāo)截止時(shí)間16日前），以“兩書一函”的方式，將監(jiān)督意見書面反饋給招標(biāo)人，并責(zé)令招標(biāo)人整改完成前暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
（三）開標(biāo)階段
1.監(jiān)督投標(biāo)文件接收。監(jiān)督招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、程序和要求接收投標(biāo)文件。
2.監(jiān)督開標(biāo)程序和方式。監(jiān)督招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）是否按照招標(biāo)文件規(guī)定方式和程序進(jìn)行開標(biāo)。采用電子招標(biāo)的，開標(biāo)系統(tǒng)各項(xiàng)功能應(yīng)當(dāng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。
3.監(jiān)督異議提出和答復(fù)。監(jiān)督開標(biāo)過程異議的提出和答復(fù)是否及時(shí)、合規(guī)。開標(biāo)過程異議應(yīng)由招標(biāo)人當(dāng)場書面作出答復(fù)。采用電子招投標(biāo)的，異議的提出和答復(fù)均應(yīng)通過開標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行。
4.監(jiān)督專家抽取。監(jiān)督抽取專家所選的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒃u(píng)標(biāo)專家抽取方式、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成等是否符合招標(biāo)文件規(guī)定，評(píng)標(biāo)專家專業(yè)類別是否與工程實(shí)際匹配，專家抽取回避名單是否嚴(yán)格落實(shí)回避制度。
5.若招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在組織開標(biāo)活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)違規(guī)情形，現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以糾正，并嚴(yán)格落實(shí)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場履職 “一標(biāo)一考核”制度，現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)如實(shí)記錄招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場履職情況。
若涉及需對相關(guān)單位及人員做出處理（處罰）的，應(yīng)與所在公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”）對接，封存現(xiàn)場資料，并按照行政執(zhí)法程序，啟動(dòng)證據(jù)資料收集相關(guān)工作。若電子招標(biāo)出現(xiàn)投標(biāo)文件無法解密、系統(tǒng)故障等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知交易中心技術(shù)人員進(jìn)行處置，并配合做好相關(guān)問題處理和記錄。
（四）評(píng)標(biāo)階段
1.監(jiān)督招標(biāo)人代表和協(xié)助評(píng)標(biāo)人員人選。監(jiān)督招標(biāo)人是否選派代表參加評(píng)標(biāo)工作，招標(biāo)人代表選派是否符合《四川省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的實(shí)施意見》（川辦規(guī)〔2022〕8號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人代表選派有關(guān)事項(xiàng)的通知》（廣招投標(biāo)辦〔2023〕3號(hào)）有關(guān)要求。監(jiān)督招標(biāo)人代表是否按規(guī)定宣讀評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律和回避制度，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人代表以及協(xié)助評(píng)標(biāo)人員是否執(zhí)行回避制度。
2.監(jiān)督評(píng)標(biāo)專家工作紀(jì)律。監(jiān)督評(píng)標(biāo)專家是否存在無正當(dāng)理由遲到、擅離職守、未執(zhí)行回避制度、不嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求評(píng)標(biāo)等違反工作紀(jì)律和職業(yè)規(guī)范的問題。
3.監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)和協(xié)助評(píng)標(biāo)人員現(xiàn)場行為。監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)或協(xié)助評(píng)標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)過程中是否存在私下串通，發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議等涉嫌串通投標(biāo)的違法違規(guī)行為。
嚴(yán)禁招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人。嚴(yán)禁在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人代表發(fā)現(xiàn)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒、勸阻并向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門報(bào)告。
4.監(jiān)督澄清和答疑程序。監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程的澄清和答疑是否按規(guī)定進(jìn)行。當(dāng)投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或計(jì)算錯(cuò)誤等內(nèi)容，且評(píng)標(biāo)委員會(huì)不能準(zhǔn)確了解投標(biāo)人真實(shí)意思時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)要求投標(biāo)人作出必要的澄清和說明。對于明顯違背招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的偏差，不應(yīng)要求投標(biāo)人給予澄清或說明。澄清或說明的發(fā)出和回復(fù)，非電子招標(biāo)應(yīng)通過書面的形式，電子招標(biāo)應(yīng)通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行。
5.監(jiān)督評(píng)標(biāo)工作。監(jiān)督評(píng)標(biāo)工作（包括協(xié)助評(píng)標(biāo)）采用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、中標(biāo)候選人推薦方式、否決投標(biāo)依據(jù)是否符合相關(guān)政策要求和招標(biāo)文件規(guī)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中應(yīng)當(dāng)載明準(zhǔn)確的全部否決投標(biāo)條件（即廢標(biāo)條件）并作為評(píng)標(biāo)時(shí)否決投標(biāo)（即廢標(biāo)）的唯一依據(jù)，評(píng)標(biāo)專家僅可將招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中載明的否決投標(biāo)條件作為評(píng)標(biāo)時(shí)否決投標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人協(xié)助評(píng)標(biāo)工作內(nèi)容僅作為評(píng)標(biāo)參考，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得以招標(biāo)人協(xié)助評(píng)標(biāo)偏差或疏忽為由，規(guī)避其評(píng)標(biāo)工作責(zé)任。
招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)報(bào)告，重點(diǎn)關(guān)注評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，是否存在對客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致，是否存在評(píng)分畸高、畸低現(xiàn)象，是否對可能低于成本或者影響履約的異常低價(jià)投標(biāo)和嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行分析研判，是否依法通知投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明，是否存在隨意否決投標(biāo)的情況，是否對有效投標(biāo)不足3家且未被否決投標(biāo)的進(jìn)行充分論證。
對需要隔夜評(píng)標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，協(xié)助交易中心督促評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及協(xié)助評(píng)標(biāo)人員遵守所在交易中心有關(guān)隔夜評(píng)標(biāo)的工作紀(jì)律。
6.對于評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)的情形，若不屬于招標(biāo)文件規(guī)定的重大偏差或評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)理由表述不清楚、引用依據(jù)不充分的，應(yīng)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)完善否決投標(biāo)理由和依據(jù)。對于被否決的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告及相應(yīng)附表中詳細(xì)載明被否決的具體問題和否決的理由、依據(jù)。
對于有效投標(biāo)不足3家且未全部否決投標(biāo)的，應(yīng)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)對有效投標(biāo)是否具有競爭性進(jìn)行充分論證，若評(píng)標(biāo)委員會(huì)對有效投標(biāo)是否具有競爭性無法達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說明。未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。當(dāng)通過第一信封商務(wù)技術(shù)文件投標(biāo)人僅有1個(gè)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。
7.嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)專家“一標(biāo)一考核”制度。開評(píng)標(biāo)結(jié)束后，現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)如實(shí)記錄評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)場履職情況。若評(píng)標(biāo)專家出現(xiàn)違反工作紀(jì)律、職業(yè)規(guī)范，應(yīng)及時(shí)制止和糾正，并與交易中心、省發(fā)展改革委對接，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省評(píng)標(biāo)專家和綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法的通知》相關(guān)規(guī)定對專家的不良行為進(jìn)行記錄。若發(fā)現(xiàn)存在串通投標(biāo)行為的，應(yīng)立即暫停評(píng)標(biāo)，封存現(xiàn)場資料，并與交易中心、省發(fā)展改革委對接，按照行政執(zhí)法程序，啟動(dòng)證據(jù)資料收集相關(guān)工作。
（五）中標(biāo)公示及合同履約階段
1.核查中標(biāo)候選人公示。核查招標(biāo)人是否按規(guī)定公示中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，將中標(biāo)候選人及評(píng)標(biāo)報(bào)告有關(guān)信息同時(shí)在負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門官網(wǎng)（或同級(jí)政府官網(wǎng)交通運(yùn)輸部門板塊）和公共資源交易指定媒介上進(jìn)行公示，公示期不得少于3個(gè)工作日。督促招標(biāo)人按規(guī)定處理公示期間的接收的異議。
2.核查中標(biāo)結(jié)果公示。核查招標(biāo)人是否按規(guī)定和招標(biāo)文件確定中標(biāo)人。除招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。除采用評(píng)定分離方式確定中標(biāo)人外，其他國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路水運(yùn)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
3.核查招標(biāo)工作報(bào)告。核查招標(biāo)工作報(bào)告是否按規(guī)定進(jìn)行備案，備案內(nèi)容是否齊全。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告報(bào)負(fù)責(zé)行政監(jiān)督的交通運(yùn)輸主管部門備案。
4.監(jiān)督專家復(fù)評(píng)、中標(biāo)候選人變更、重新招標(biāo)程序。監(jiān)督召回專家復(fù)評(píng)、變更中標(biāo)候選人或重新招標(biāo)是否符合法律法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定情形。四川省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜艺倩貞?yīng)按四川省發(fā)展改革委和四川省政務(wù)服務(wù)和資源交易中心《關(guān)于做好〈四川省評(píng)標(biāo)專家和綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法〉銜接工作的通知》（川發(fā)改法規(guī)〔2021〕505號(hào)）要求執(zhí)行；交通運(yùn)輸部評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜艺倩貞?yīng)由招標(biāo)人向項(xiàng)目監(jiān)督部門提出申請，監(jiān)督部門確認(rèn)后向省交通運(yùn)輸廳提出專家召回申請。專家復(fù)評(píng)后，應(yīng)按規(guī)定重新進(jìn)行中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示和招標(biāo)工作報(bào)告備案。
5.監(jiān)督合同簽訂及公告。核查合同是否按規(guī)定進(jìn)行簽訂和公告，簽訂的合同內(nèi)容（中標(biāo)人、合同金額、合同工期、主要工作內(nèi)容、項(xiàng)目主要人員、履約保證金等）與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容是否一致，招標(biāo)人和中標(biāo)人是否存在另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同公告后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)將合同主要信息錄入廣元市合同履約監(jiān)管平臺(tái)。其中，縣區(qū)組織實(shí)施的國省干線項(xiàng)目由縣區(qū)交通運(yùn)輸局收集報(bào)屬地發(fā)改部門錄入。
6.監(jiān)督招投標(biāo)檔案管理。嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)目一檔案”，督促招標(biāo)人按規(guī)定及時(shí)收集、整理、歸檔招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、異議材料、合同及其他必要文件材料和相應(yīng)數(shù)據(jù)并永久保存。
7.監(jiān)督合同履約情況。充分利用“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等多種監(jiān)管方式，通過定期組織建設(shè)市場檢查，對中標(biāo)人主要人員到位情況和其他合同履約行為開展監(jiān)督檢查。同時(shí)將檢查結(jié)果記入中標(biāo)人單位及主要人員個(gè)人信用檔案，并按規(guī)定進(jìn)行處理。
8.依法依規(guī)處理投訴（舉報(bào)）。監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)投訴（舉報(bào)）受理、調(diào)查取證和處理。投訴（舉報(bào)）處理期間，凡對中標(biāo)人確定、合同簽訂有影響的，應(yīng)暫停招投標(biāo)活動(dòng)。應(yīng)注重投訴（舉報(bào)）問題的調(diào)查取證以及處理程序的合法合規(guī)性，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，依法嚴(yán)格實(shí)施行政處罰（處理）或信用處理等。涉及圍標(biāo)串標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)問題線索移交給公安部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門。
9.規(guī)范建立招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)臺(tái)賬。監(jiān)督部門應(yīng)按照《規(guī)范建立工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域基礎(chǔ)監(jiān)管資料的通知》（廣招投標(biāo)辦〔2024〕2號(hào)）要求常態(tài)化建立工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理臺(tái)賬、招投標(biāo)領(lǐng)域檢查處置等基礎(chǔ)臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、責(zé)任實(shí)。
10.加強(qiáng)招標(biāo)人行為積分管理。監(jiān)督部門應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)廣元市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理辦法的通知》（廣發(fā)改〔2023〕382號(hào) ）要求對招標(biāo)人不良行為和良好行為實(shí)行積分管理，查實(shí)招標(biāo)人有違法違規(guī)行為的，依法及時(shí)進(jìn)行行政處罰（處理）并報(bào)送招標(biāo)人不良行為信息，同時(shí)做好良好行為信息的審核把關(guān)。招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理情況應(yīng)及時(shí)推送至發(fā)改部門，在信用中國（四川廣元）統(tǒng)計(jì)公示。
三、現(xiàn)場監(jiān)督人員紀(jì)律
（一）現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前30分鐘到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場。
（二）評(píng)標(biāo)工作結(jié)束前，項(xiàng)目監(jiān)督部門的監(jiān)督人員不應(yīng)隨意離開監(jiān)督現(xiàn)場，整個(gè)開評(píng)標(biāo)過程應(yīng)至少保證1名監(jiān)督人員在場。
（三）現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)遵守所在交易中心相關(guān)紀(jì)律要求，與交易中心合力完成開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場和隔夜評(píng)標(biāo)專家行為監(jiān)督。
（四）監(jiān)督人員不得收受招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人及其他招標(biāo)投標(biāo)利害關(guān)系人任何費(fèi)用，嚴(yán)禁不公正開展或違規(guī)開展監(jiān)督工作。不得與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等私下串通，嚴(yán)禁協(xié)助、縱容串標(biāo)圍標(biāo)等違法違規(guī)行為。
（五）監(jiān)督人員應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)守監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，維護(hù)監(jiān)督工作的專業(yè)性、獨(dú)立性和權(quán)威性。
（六）監(jiān)督人員因工作嚴(yán)重失職瀆職，造成重大影響和不良后果的，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，給予相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處理，構(gòu)成違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作任務(wù)落實(shí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度在全市公路水運(yùn)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中得到切實(shí)執(zhí)行，以零容忍態(tài)度打擊招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等市場主體在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，對影響惡劣的案件依法從嚴(yán)從重處罰并公開曝光，全力營造公開、公平、公正和誠實(shí)信用的公路水運(yùn)項(xiàng)目招投標(biāo)市場環(huán)境。
國家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度在加強(qiáng)監(jiān)管工作方面有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：1.招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作制度依據(jù)
2.招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承諾書
3.限制和排斥潛在投標(biāo)人的情形
4.串通投標(biāo)的表現(xiàn)形式
5.招投標(biāo)活動(dòng)參與者應(yīng)當(dāng)回避的情形
6.評(píng)標(biāo)現(xiàn)場工作紀(jì)律（招標(biāo)人代表宣讀稿）
7.廣元市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場履職考評(píng)表
8.四川省工程建設(shè)領(lǐng)域評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)場不良行為記錄表
廣元市交通運(yùn)輸局 廣元市發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年11月27日