各縣（區(qū)）、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政局,市級各部門（單位），各采購代理機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神和省政府扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）、《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫〔2022〕19號）、《四川省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知〉的通知》（川財(cái)采〔2022〕78號）和《廣元市扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干政策具體措施》（廣府發(fā)〔2022〕19號）文件精神，結(jié)合市委、市政府關(guān)于政府采購工作的各項(xiàng)重大決策部署和我市工作實(shí)際，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度暨優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、加大政府采購支持中小企業(yè)力度
一是提高政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額。采購人、代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號）的規(guī)定，進(jìn)一步提高政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額。除符合財(cái)庫〔2020〕46號規(guī)定,可以不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的情況，我市采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，原則上優(yōu)先采取項(xiàng)目整體預(yù)留方式專門面向中小企業(yè)采購（預(yù)留份額100%）。無法整體預(yù)留的，在堅(jiān)持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，靈活采取合理預(yù)留采購包，要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保面向中小企業(yè)的預(yù)留份額達(dá)到40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。采購人通過需求調(diào)查確定采購項(xiàng)目不適宜由中小企業(yè)提供的，在進(jìn)行采購計(jì)劃備案時(shí)，須如實(shí)說明理由并附相關(guān)佐證材料，由單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn)，交同級財(cái)政政府采購監(jiān)管部門備案后，方可實(shí)施采購。二是調(diào)整對小微企業(yè)的價(jià)格評審優(yōu)惠幅度。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要做好采購需求管理、采購文件編制等工作銜接，自2022年7月1日起，發(fā)布采購公告或者發(fā)出采購邀請的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠的，一律按照20%頂格執(zhí)行；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠一律按照6%頂格執(zhí)行。政府采購工程的價(jià)格評審優(yōu)惠按照財(cái)庫〔2020〕46號文件的規(guī)定頂格執(zhí)行。三是加強(qiáng)部門協(xié)作。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、商務(wù)、鐵路、民航等工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門的工作對接，協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)整完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、評標(biāo)制度等規(guī)定和做法，規(guī)范資格條件設(shè)置，切實(shí)降低中小企業(yè)參與政府采購工程的門檻，落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策要求。
二、全面降低供應(yīng)商交易成本
一是全市全面取消投標(biāo)保證金、履約保證金。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得要求供應(yīng)商繳納政府采購供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，免收供應(yīng)商履約保證金，不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的其他保證金或隱形費(fèi)用。二是實(shí)行采購文件“零收費(fèi)”。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過四川省政府采購一體化平臺向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購文件，不得要求供應(yīng)商通過其他渠道，如線下報(bào)名、指定郵箱報(bào)名等方式重復(fù)或有償獲取采購文件。三是提高政府采購合同預(yù)付款比例。原則上預(yù)付款比例不得低于30%，針對中小微企業(yè)原則上預(yù)付款比例不得低于50%。四是大力推廣“政采貸”。財(cái)政部門要定期召開銀政企對接會(huì)，做好“政采貸”產(chǎn)品宣傳、應(yīng)用，量身定做利率低放款快的融資產(chǎn)品，加強(qiáng)財(cái)金互動(dòng)政策支持，推動(dòng)“政采貸”業(yè)務(wù)突破性發(fā)展，切實(shí)為中小企業(yè)紓困解難；采購人要積極支持中標(biāo)（成交）供應(yīng)商開展合同融資（“政采貸”），對于銀行、供應(yīng)商提出的合理需求，應(yīng)當(dāng)予以支持。及時(shí)公告?zhèn)浒刚少徍贤瑸榻鹑跈C(jī)構(gòu)核實(shí)合同提供信息。對于已融資采購項(xiàng)目，供應(yīng)商履約完成后，要及時(shí)開展履約驗(yàn)收工作，及時(shí)支付采購資金，不得無故拖延和拒付采購資金。五是創(chuàng)新政府采購質(zhì)證方式。財(cái)政部門要結(jié)合當(dāng)前疫情反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)狀和我市疫情防控要求，對當(dāng)事人系疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或外市人員，充分利用騰訊會(huì)議等視頻軟件，主動(dòng)組織各方當(dāng)事人開展政府采購“線上質(zhì)證”，減少供應(yīng)商維權(quán)交通費(fèi)、差旅費(fèi)等成本。
三、加快采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度
采購人要健全完善采購事項(xiàng)內(nèi)部決策機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對預(yù)算有保障的政府采購項(xiàng)目，可按規(guī)定申請?zhí)崆伴_展采購活動(dòng)；已完成采購需求審查和計(jì)劃備案等具備條件的政府采購項(xiàng)目原則上應(yīng)于10月底前完成采購；重點(diǎn)提升采購需求管理、結(jié)果確認(rèn)、合同簽訂、履約驗(yàn)收和資金支付等環(huán)節(jié)的決策效率，進(jìn)一步壓縮內(nèi)部采購業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，加快政府采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
四、做好政府采購意向公開
為便于供應(yīng)商提前了解采購信息，保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)四川省財(cái)政廳《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（川財(cái)采〔2021〕153號）要求，全面推進(jìn)采購意向公開(涉密信息除外)。采購意向主要包括采購項(xiàng)目、采購內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等。向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)的采購項(xiàng)目，應(yīng)就采購需求征求社會(huì)公眾意見，必要時(shí)征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。采購人因不可預(yù)見等原因急需開展的采購項(xiàng)目，意向公開時(shí)間不能滿足30天要求的，發(fā)布采購公告前須如實(shí)說明理由，由單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn)，交同級財(cái)政政府采購監(jiān)管部門備案后，方可實(shí)施采購。
五、加強(qiáng)“832”平臺農(nóng)副產(chǎn)品采購
財(cái)政部門要繼續(xù)擴(kuò)大廣元“832”平臺影響力，打造農(nóng)副產(chǎn)品銷售“政府積極引導(dǎo)、企業(yè)深度合作、社會(huì)組織助力、市民廣泛參與；線上線下同步、品牌多元推廣、精準(zhǔn)IP打造、網(wǎng)紅流量導(dǎo)入”的“廣元模式”，積極組織我市農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)的中小企業(yè)入駐“832”平臺。采購人要嚴(yán)格按照《廣元市財(cái)政局關(guān)于做好2022年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》（廣財(cái)采〔2022〕8號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好2022年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》（廣財(cái)采〔2022〕32號）要求，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌規(guī)劃食堂采購、單位工會(huì)福利等，按時(shí)按量完成目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)個(gè)人和社會(huì)力量通過“832”平臺積極采購。
六、強(qiáng)化政府采購合同約束
一是采購人要及時(shí)支付采購資金。政府采購合同應(yīng)當(dāng)約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任，涉及中小企業(yè)的政府采購合同，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國務(wù)院令第728號）的規(guī)定執(zhí)行。對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)辦理支付手續(xù)，確保資金及時(shí)支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。二是采購人要制定完善對供應(yīng)商的利益損害賠償和補(bǔ)償辦法。采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中明確約定雙方違約責(zé)任，對于因采購人原因?qū)е伦兏?、中止或終止政府采購合同的，采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定對供應(yīng)商受到的損失予以賠償或補(bǔ)償，并將相關(guān)情況報(bào)同級財(cái)政部門。
附件：《四川省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知〉的通知》（川財(cái)采〔2022〕78號）
廣元市財(cái)政局
2022年6月6日